北京出台措施支持平台企业持续健康发展

本报讯（记者贾珺）日前，北京市市场监管局印发《关于支持平台企业持续健康发展的若干措施》，助力营造宽松、有序、公平的发展环境，提升常态化监管水平，引领平台经济高质量发展。

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在优化营商环境方面，优化个体网店经营者登记管理制度，支持电商平台集中批量代办平台内经营者经营主体登记，对通过网络开展经营活动的个体工商户提供拓展线下经营渠道、“一照多址”登记、“个转企”等一揽子支持措施，激发网络市场活力。

提升网络餐饮服务水平，制定网络餐饮服务餐饮安全管理有关规范，上线相关服务软件，提供可视化指导服务。简化网络食品交易第三方平台提供者备案手续，整合备案工作流程，优化备案审核服务，推动相关业态创新发展。

依托“餐饮开店掌中宝”小程序，设立管理规范、布局设置、名词定义、意见建议、文件下载5个模块，嵌入《网络餐饮服务餐饮安全管理规范》等6个餐饮业地方标准，采取流程图、实景图、参考示例图、小视频等可视化方式呈现，推动网络餐饮标准化管理、规范化运营。

在稳定市场秩序方面，优化市场竞争生态，强化公平竞争审查制度落实，鼓励发挥公平竞争审查第三方评估作用，加强滥用行政权力排除、限制竞争执法，破除地方保护和市场分割，营造平等发展的制度环境。

强化经营者集中申报指导，建立健全经营者集中申报预警机制，及时提醒企业依法进行经营者集中申报，降低企业经营法律风险。制定经营者集中申报系列指南，便利和规范企业申报。

深化示范创建工作，巩固深化“全国网络市场监管与服务示范区”创建成果，推动更大范围示范区创建，引领平台经济高质量发展。推进全国商业秘密保护创新试点建设，培育建设北京市商业秘密保护示范基地。

以《电子商务法》《网络交易监督管理办法》为基础，建立完善平台企业合规评估指标体系。以非接触式调查为主，开展“无感”评估，最大限度地减少对企业生产经营的干扰。分类、逐步地建立重点平台企业合规档案，为企业逐一梳理合规风险和整改建议，有方向性、针对性地帮助企业发现问题、完善制度。在此基础上，探索建立平台企业合规激励机制，调动企业合规管理的积极性和主动性。

规范抽查检查行为，纵深推进一体化综合监管和“双随机、一公开”监管常态化，完善制度规则，完善部门联合抽查事项清单，进一步稳定监管政策预期。

进一步优化执法环境，试行平台执法合规承诺制。对于一般违法行为，根据平台企业主动整改、合规承诺等情况，依法从轻、减轻或不予行政处罚。深化轻微违法行为容错纠错、轻微免罚机制，以责令改正、批评教育、告诫约谈等柔性方式引导企业合规经营。

在互联网平台执法实践中，注重对新业态、新模式采取包容审慎的执法原则，着力推动平台企业落实合规管理主体责任。坚持依法合规、过罚相当、处罚与教育相结合的原则，试行平台执法合规承诺制。对于平台企业的一般违法行为，可由平台主动申请整改，作出合规承诺。企业整改完成后，由办案部门牵头组织对平台整改效果进行复核，并根据复核情况依法从轻、减轻或不予行政处罚。

加强政企执法协作，鼓励重点平台依托信息化系统配合协助执法工作。加大对虚假宣传、刷单炒信等案件的查办力度，整治网络灰黑产，为平台企业规范发展保驾护航。加强常态化工作联络，积极开展互联网营销领域新情况新问题会商研判，共同推动平台合规治理。

在支持企业合规生态建设方面，建立完善政策解读工作机制，组织专家授课、政策问答、媒体访谈，制定平台主体责任、反垄断等领域合规指引，就平台企业关切事项加强解释说明，为企业风控提供及时好用的政策指导。

降低网络交易投诉举报数量，进一步深化“诉求即办直通车”工作机制，督促指导企业主动参与群众诉求办理，促进接诉即办工作社会共治不断深化。加强网络交易投诉举报的分析研判和重难点问题的研究，对投诉量较高的企业提供精准指导，提升网络市场消费体验。

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